“十四五”可再生能源规划已印发

日期:2021-12-16  作者:
《“十四五”可再生能源发展规划》印发 四个方面推动新能源发展
 
根据国家能源局新能源司副司长任育之在2021中国光伏行业年度大会上的致辞发言,目前,《“十四五”可再生能源发展规划》已经印发,近期将向社会公开。任育之表示,截至今年10月底,全国新增光伏装机约2900万千瓦,累计装机规模达到2.8亿千瓦。下一步,主管部门将继续推进光伏基地化开发。积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地开发,其中,第一批项目装机规模约1亿千瓦,目前正在按照“成熟一个、开工一个”的原则有序开工,并正在着手准备第二批基地的项目。
 
任育之介绍,未来,我国将从四个方面推动新能源发展,即以区域布局优化发展、以重大基地支撑发展、以示范工程引领发展、以行动计划落实发展。“我们将坚持集中式与分布式并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举,进一步推动光伏发电更大范围、更多场景、更多模式、更高水平的利用。”​
 
对于“十四五”阶段光伏产业发展,任育之表示,要共同维护光伏产业链平稳发展,这是全行业共同的期待,也符合全行业的共同利益。同时,要坚持科技创新,持续推进光伏行业技术进步、成本下降。此外,还要坚持模式创新,积极培育新模式、新业态。
 
2022年光伏装机很可能超过75GW,分布式成新亮点 引来大玩家
 
中国光伏行业协会名誉理事长王勃华在演讲中下调了对今年新增装机规模的预期,为45-55GW,但他同时指出,2022年光伏装机很可能超过75GW。“我们的储备规模是非常雄厚的,我们统计的14个省公布的保障性规模就接近90GW,再加上大基地项目,目前公开的已经超过60GW,行业内对明年的装机普遍比较乐观。”相比于今年装机量,上述预测意味着明年可能会有36%-66%的增长空间。
 
同时他指出,分布式光伏在未来的装机结构中会成为重大亮点。除了国家出台了一系列支持政策,地方政府也都积极响应,纷纷出台配套政策。“过去分布式基本是集中式电站的补充,小打小闹,但现在已经成为重要市场,在新增装机规模中占据重要份额。” 截至今年10月,我国的分布式装机规模继续超越集中式装机,达到19.03GW,占比64.9%。这种极为少见的现象出现在今年上半年,户用新增装机再创新高,这主要得益于上半年补贴规模5亿元、补贴强度0.03元/千瓦时的政策支持。
 
今年,国家政策中密集提及发展分布式光伏。
 
6月,国家能源局综合司报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知落地。9月,国家发改委、自然资源部等十部委发布了《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》,明确提出有条件的可开展屋顶分布式光伏开发。10月,国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》提出,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。11月,国家机关事务管理局、国家发改委等四部委联合印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》,提出到2025年,公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%。
 
北京、上海、江西、山西等地方政府也出台了相应的安装要求和激励政策。
 
在这股热潮之下,国家电投、华能、三峡、华电、大唐、国家能源集团等央企军团,广州发展、申能、浙江交投、厦门建发集团、豫能控股等地方国企,中石油、中石化等传统能源龙头皆纷纷入局,一起参与了分布式的发展。​
 
供应链价格上涨 光伏制造端增长势头强劲
 
前三季度光伏制造端增长势头强劲。其中多晶硅产量达到36万吨,同比增长24.1%;硅片产量165GW,同比增长54.2%;电池产量147GW,同比增长54.6%;组件产量130GW,同比增长58.5%。 
 
对于供应链价格上涨,王勃华总结了5大原因,主要包括:大宗商品价格上涨,世界订单涌向中国,供不应求;世界范围通货膨胀,比如美国实施低利率金融政策及全球运输成本提升;部分产品阶段性供需失衡,部分产品由于自身产量存在缺口,或受其他行业市场挤占,导致供需失衡;能耗双控影响企业正常生产;部分中间商囤积居奇。
 
而对于应对供应链价格上涨,他总结了四条路径。首先,是联合投资。第二条路径是战略合作,其中既包括上下游企业的战略合作,也包括央企与民企的合作。第三种路径是走垂直一体化道路。第四条路径则是真正的大步跨界,牵手行业外企业,消除生产环节外的价格上涨。 
 
 
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